Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvojila je prijedlog Zakona o fiskalizaciji transakcija u realnom vremenu i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Ovaj zakon predstavlja jednu od ključnih reformskih mjera s ciljem modernizacije financijskog sustava, smanjenja sive ekonomije i stvaranja pravednijih tržišnih uvjeta za sve.
Zakon bi trebao stupiti na snagu 1. siječnja, a početak pune primjene očekuje se 1. srpnja sljedeće godine. Međutim, ovaj korak, kao prvi prema fiskalnoj reformi, prilično kasni.
Kasna reforma i promjena termina
Fiskalnu reformu kroz usvajanje seta fiskalnih zakona Vlada FBiH najavila je još prije dvije godine.
“S jedne strane ćemo inzistirati na povećanju minimalne plaće, koja je davno trebala ići gore, bez dileme, a s druge strane, na smanjenju doprinosa. I kao treći segment je promjena poreza na dohodak”, rekao je još u srpnju 2023. godine Vojin Mijatović, ministar razvoja, poduzetništva i obrta FBiH.
Pet mjeseci kasnije, premijer Vlade FBiH Nermin Nikšić izjavio je da je Vlada “otprilike, zaokružila taj set fiskalnih zakona i reforme”.
- “U ovom trenutku jako je teško napraviti kvalitetnu procjenu kada da stupe ti zakoni na snagu, dok ne riješimo pitanje fiskalizacije”, poručio je tada.
Set fiskalnih zakona još nije zaokružen, a predstavnici vlade pravdaju ga greškom u terminologiji. To je, pojašnjavaju, širok pojam, iako je i 1. kolovoza prošle godine ministar financija informirao Vladu o “statusu pripreme seta fiskalnih zakona”. Međutim, Federalna vlada je konačno usvojila prijedlog Zakona o fiskalizaciji transakcija i uputila ga u parlamentarnu proceduru. Ovaj zakon predstavlja jednu od ključnih reformskih mjera radi modernizacije financijskog sustava, stav je njegovih donositelja.
“Zakon koji treba reducirati sivu ekonomiju, zakon koji treba prevenirati nelojalnu konkurenciju i zakon koji treba podizati svijest svih nas kao kupaca o važnosti računa”, ističe Toni Kraljević, ministar financija FBiH.
Primjena i tehnička podrška
Zakon bi trebao stupiti na snagu 1. siječnja, a tijekom prvih šest mjeseci bio bi primjenjivan testno – što omogućuje poslovnim subjektima dovoljno vremena za prilagođavanje. Početak pune primjene zakona očekuje se 1. srpnja 2026. godine. Mali obrtnici, trgovine u ruralnim sredinama, kao i sve uslužne djelatnosti dobit će jasne smjernice i tehničku podršku. Nitko neće biti ostavljen da se snalazi sam.
Svaki fiskalni uređaj bit će direktno povezan s Poreznom upravom FBiH, što omogućuje točnije praćenje PDV-a i jasnije definiranje poreznih obveza. Svaka transakcija, svaka promjena u poslovanju bit će evidentirana u trenutku kada se dogodi, što je posebno važno ako imamo u vidu da siva ekonomija u BiH iznosi više od oko 18% BDP-a.
“Time se pošteni poduzetnici potiskuju s tržišta, usporava se rast formalne ekonomije, smanjuju se javni prihodi potrebni za mirovine, socijalna davanja, javne usluge. Mišljenja sam da donošenje novog zakona o fiskalizaciji predstavlja jedan od ključnih koraka u borbi protiv sive ekonomije i izgradnje modernijeg i pravednijeg sustava”, kaže ekonomist Rijad Kovač.
Reakcije i izuzeća
Zakon pozdravlja i poslovna zajednica, no sumnja da će parlamentarna procedura teći glatko.
- “Kad vidimo dešavanja u okruženju, odnosno, politička prepucavanja, bojim se da zbog toga može potrajati donošenje ovog zakona”, smatra Safudin Čengić iz Udruženja poslodavaca FBiH.
Zakon jasno određuje obveznike fiskalizacije: gospodarska društva, samostalni poduzetnici, organizacije i sve poslovne jedinice u FBiH. Predviđena su apsolutna i djelomična izuzeća.
- Apsolutno izuzeti su: javna uprava, obrana, zdravstvene ustanove koje uslugu ne naplaćuju od pacijenata, diplomatsko-konzularna predstavništva i vjerske zajednice.
- Posebnu kategoriju čine tradicionalni i stari zanati, koji su izuzeti radi očuvanja kulturne baštine i zbog činjenice da ova djelatnost iz godine u godinu nestaje.
Odvjetnici su djelomično uključeni u fiskalizaciju. Nakon višemjesečne konfuzije u javnosti i tvrdnji pojedinih predstavnika oporbe da će građani morati fiskalizirati prodaju vlastite imovine, Vlada FBiH je na brifingu za medije pojasnila da fizičke osobe ne ulaze u sustav fiskalizacije, da je limit od 5.000 KM u potpunosti izbačen te da je osobna imovina građana eksplicitno izuzeta. Oporba, međutim, upućuje i druge kritike.
“Ovo nije borba protiv sive ekonomije. Ovo je samo povećanje opsega, odnosno, broja korisnika fiskalizacije, nešto što radi Republika Srpska. Pa, naravno da će imati rast prihoda po osnovu navedenog, ako proširite opseg korisnika”, poručuje Admir Čavalić, zastupnik u PD PFBiH (SBiH).
Nakon parlamentarne procedure, predstavnici vlade prve efekte zakona očekuju u drugoj polovici sljedeće godine, ističući da je zakon u interesu građana i svih onih koji posluju zakonito.
Scena.ba